中宁县2020年推进枸杞产业高质量发展

安排意见

 

为进一步推动枸杞产业高质量发展，举全县之力，强力推动枸杞产业转型升级，扩大“中宁枸杞”红色品牌影响力，拉动全产业链发展，提升中宁枸杞产业综合竞争力，制定本意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会、自治区党委十二届八次、九次全会、市委四届八次全会和县委十四届八次全会精神，按照“绿色立杞、质量兴杞、品牌强杞”的总体要求，做优做强枸杞产业，深入推进产业整合，用好《中宁枸杞》标准和道地枸杞标准，推动枸杞产业向价值链高端延伸，打造集研发、种植、加工、营销、文化、生态“六位一体”的现代农业全产业链。

二、目标任务

全县新植改造枸杞1万亩,建设富硒枸杞示范基地4万亩、有机肥替代化肥示范基地5万亩。深化社会化服务，落实订单式农业生产面积10万亩，提升产品品质，实现优质优价。强化科技创新引领，加快科技成果转化，力促精深加工。拓展电商销售，扩大鲜果营销。传承弘扬枸杞文化，推动枸杞一二三产业融合发展，产业综合产值取得新突破。

三、重点工作

（一）强化科技支撑。

1.充分发挥现有科技平台作用。依托中宁枸杞创新研究院、中宁枸杞院士工作站等创新平台，坚持不求所有、但求所需，建立枸杞产业专家人才库，发挥专家人才优势，开展科技咨询、技术指导、枸杞功效的重大基础研究和功能性产品研发，促进成果转化，对市场、消费者认可产品进行产业化生产。进一步完善枸杞创新研究院管理和运作模式，优化合作方案、厘清研发路径，设立科研项目库，建立枸杞产业专项基金，开展中宁枸杞双创大赛。创建自治区农业高新技术产业示范区。

2.加强枸杞新品种选育和种苗繁育。加大枸杞种质资源保护，完善杞鑫苗木枸杞种质资源圃，为种苗繁育提供丰富种质资源。规范枸杞优良品种繁育、试验、示范和推广，巩固提升杞鑫、中杞、县林场3个自治区级良种苗木繁育基地的繁育水平和能力，加强枸杞种苗生产、检疫、流通等监督管理。

3.开展枸杞生产实用技术研究。与宁夏大学、宁夏农科院等科研单位联系对接，以区、市、县技术干部为主体，鼓励企业技术人员参与，开展枸杞栽培模式、修剪方法、防草治草、灌溉方法、配方施肥、枸杞病虫害药剂筛选等基础试验，总结筛选适宜中宁县生产的枸杞新技术、新品种、新机械、新栽培模式，并进行示范推广。

4.强化人才培养和技术服务。采用“请进来、送出去”相结合的方式，培养实用人才，用好本土人才。依托枸杞职业学院、枸杞产业人才高地工作站，大力培养枸杞产业专业技术人才、经营管理人才和高技能人才。抓住产业关键环节，充分发挥“土专家”“田秀才”的作用，做好现场技术指导和培训，全年开展各类技术培训、服务指导不少于20场次，培训技术骨干100人，实用技术人才1000人次。建立枸杞技术服务交流群，吸纳企业、合作社、种植大户及技术人员200人以上。

（二）推动标准化种植。

5.加快现代标准化示范园区建设。以《中宁枸杞》和道地枸杞标准为引领，对标生产，全面推行标准化生产，鼓励新型经营主体建设标准化生产基地，在大战场镇、舟塔乡等枸杞主产区新植改造枸杞1万亩，其中：新植枸杞5000亩，改造低产低效园5000亩。建设富硒枸杞示范基地4万亩、有机肥替代化肥示范基地5万亩。推行“龙头企业+合作社+农户”订单生产模式，面积达10万亩,实行产品合格证制度。开展星级基地和种植明星评选，引导全县枸杞基地实现标准化、规范化种植。持续推进GAP、道地中药材、绿色、有机等认定认证，新增各类认证面积5000亩。争创国家现代农业（枸杞）产业园。

6.深化社会化服务。通过政府购买服务、政策引导、示范带动等方式，鼓励社会化服务组织发挥作用，扩大专业整形修剪、农资集采、统防统治、集中烘干、劳务中介等社会化服务覆盖面。全面推广“五步法”绿色防控技术，完善病虫害预测预报体系，应用气象预警机制，及时发布病虫测报及防治方法，统防统治面积达到12万亩。在舟塔乡、恩和镇等枸杞主产区新建清洁能源烘干设施10台套，设施烘干率提高到80%以上。加快劳务经纪人队伍培养，积极引进劳力，解决枸杞采摘用工难的问题。

7.推进现代农机农艺融合。对接农机具生产厂家，根据现有枸杞生产种植模式更新改造施肥机、除草机、喷药机等农机具，推行订单式农机具购买，逐步改变种植模式，实现农机农艺有效融合。加大新型农机具补贴力度，引进示范推广深松（翻）、高效施肥、精准施药、碎枝还田、节水滴灌、水肥一体化等新机械、新技术，提高机械化生产水平。

8.严格枸杞投入品监管。建立枸杞农药、肥料使用清单，对建议使用的农药、肥料进行检测备案，对检测合格推荐使用，通过发放农药、肥料建议卡，指导农资经销商和使用者按照清单规范使用，坚决杜绝高毒、高残留农药和不合格肥料进入市场，从源头上保证产品质量。

（三）力促精深加工。

9.深化枸杞产业集团改革。发挥国有企业领军作用，完善枸杞产业集团法人治理结构，以资本为纽带，以市场为导向，建立现代企业制度、市场化经营机制、国有资产监管体制、投融资体制，在推进标准化种植、助推产业整合、加强品牌保护、调控市场价格、拓展销售市场上求突破。成立包装物管理中心，推广“中宁枸杞”区域公用品牌专利包装物。实施宽口井枸杞基地二期、三期项目，通过改良土壤、更新品种、改进种植模式等，引进企业、合作社、种植户等经营主体，实行统种分管模式分散对外承租，提高亩产和综合效益。

10.培育壮大龙头企业。减少同质化竞争，对新上的产品加工项目严格审批，对已有的产品加工项目不再予以立项，对新开发的有市场前景的产品加工项目，予以支持。推动天元2000吨枸杞果酒项目开工建设。对宁夏红、早康、华宝等深加工基础比较好的企业，以市场为导向，聚焦力量围绕枸杞汁、枸杞酒、枸杞芽茶（菜），集中打造2-3个在市场上叫得响的拳头产品，提升产品产能，延伸产业链条。鼓励有深加工能力的企业直接收购鲜果进行转化，减少采后处理环节，年直接收购鲜果达到6000吨以上。

11.加大新技术引进及改造力度。引进新型烘干、加工新技术，力争枸杞低温干燥保鲜项目及永寿堂公司枸杞绿色灭菌新技术开发项目6月底前投产达效。同时，对工艺落后、设备陈旧的企业进行技术改造，尤其对燃煤性的烘干房进行逐步改造，对加工企业分装设备从人工改为机械化，实现节本增效。

（四）加强市场营销。

12.健全完善枸杞价格调节监督机制。发挥中宁枸杞产业协会作用，加强行业公约、行业自律、行业协同，定期召开联席会议，健全完善枸杞价格调节监督机制，制定出合理的购销指导价，坚持最低保护价收购和最低指导价销售。

13.拓展营销渠道。县内建立中宁枸杞专卖店（专柜），统一品牌形象。依托枸杞交易中心、电商产业园、仓储物流分拨中心，扩大线上交易，促进鲜果销售，年销售鲜果1200吨。同时，鼓励企业开拓中高端市场，利用抖音、快手等网络平台，邀请网红、大咖等代言，以认购式、订购式、特供式、会员制新型营销，扩宽销售渠道。

14.加大对外宣传推介力度。举办好第三届枸杞产业博览会和第二届枸杞产业科技创新大会，组织企业参加国内外各类展销会，举办专场推介会，提升中宁枸杞品牌影响力。与主流媒体合作，借助广播电视、政府网站、微博、微信公众平台等新媒体，加大宣传推介。在机场、高铁站、高速公路两侧等人员密集区域树立中宁枸杞宣传牌，在县城安装枸杞雕塑、景观等。利用中宁枸杞短视频、宣传片、中宁红枸杞原创歌曲MV加大宣传，推进央视《乡约》、《品质》栏目中宁枸杞专题片拍摄、播出，进一步提升中宁枸杞对外知名度。鼓励企业开展客户节、答谢会、新产品发布会等多种形式宣传推介活动，企业唱戏，政府站台，为企业拓宽专销渠道，增加企业曝光度和公信力。

15.发挥枸杞交易中心“集散地”作用。完善交易中心各项基础设施，规范经营交易行为，建立智能化市场交易、产品速测检测、冷仓物流、电商服务平台及客户服务中心等，提升枸杞交易中心服务能力和承载能力。

（五）强化市场监管。

16.整合成立枸杞产业综合执法大队。整合现有资源，配齐配强执法人员，专门从事中宁县枸杞生产、加工、流通、营销的监督检查。主要对枸杞苗木繁育基地、生产、制干、加工过程中农业投入品（化肥、农药、制干剂、添加剂等）的监督检查；对中宁枸杞交易市场的交易行为进行巡查，督促市场开办方落实主体责任，依法严厉打击各类违法违规经营行为。

17.整合完善枸杞质量追溯系统和大数据平台。联合华夏银行启动中宁枸杞产业互联网项目，充分发挥华夏银行紫光云在互联网领域的经验优势，整合现有追溯系统和大数据平台，建设覆盖中宁枸杞全产业链的互联网平台，打通农业生产、农业金融、农产品流通交易、农业政府监管决策等全产业领域。应用物联网，通过配置空气类传感器、土壤类传感器、雨量传感器、视频监控设备等前端数据采集设备，实现基地枸杞种植基础数据采集及数据交互，为枸杞产业发展提供数据支撑。

18.严格证明商标管理。严格按照《“中宁枸杞”地理标志证明商标管理办法》，对商标准用户实行动态管理，采取日常监管和飞行检查相结合，重点监督其质量管控、包装物使用、质量追溯等关键环节，每季度现场检查至少1次。建立枸杞企业诚信体系，实行守信激励和失信惩戒。每年年底对“中宁枸杞”地理标志证明商标准用企业进行诚信考核，并对考核结果进行公示。严格质量追溯标识管理，所有“中宁枸杞”证明商标准用企业全部加贴中宁枸杞质量安全追溯标识，全年发放质量追溯标识500万枚以上。

19.规范枸杞交易中心管理。督促中宁国际枸杞交易中心市场开办方依法履行枸杞质量安全监管的主体责任，严格市场准入，推行市场准入制度，实行入市抽检，收前必检。完善质量检测站设备和，配齐配强检验人员，提升检测能力和水平。建立完善市场经营户档案，与入场经营户签订枸杞质量安全协议，对经营户的销售环境及枸杞质量安全进行检查。统一销售凭证，作为销售查验记录凭证，实现枸杞质量可追溯管理。

20.加强枸杞质量检测。通过政府购买枸杞农残速测设备20套，发放至企业、基地，提高自检率，为企业收购合格产品提供依据。发挥枸杞质量检测中心作用，在全国范围实行飞行检测，加大对商标准用企业抽检力度，对检测不合格的商标准用企业取缔其使用资格。全年共计抽检样品300个。

21.加大执法力度。开展保护品牌及“双打”专项行动，严厉打击侵犯商标专用权行为和假冒伪劣枸杞，严厉打击非法印制、买卖中宁枸杞包装物行为和未经商标注册人许可，擅自印制、使用注册商标标识或包装物的行为。

（六）培育发展枸杞文化产业。

22.传承弘扬枸杞文化。依托枸杞文化研究院，加快《中宁枸杞志》的编著工作，鼓励民间艺人开展根雕、盆景、剪纸等工艺品的开发制作。加快中宁枸杞种植系统申报世界重要农业文化遗产进程。加强企业文化建设，鼓励企业开展追根溯源活动，讲好中宁枸杞故事，提高消费者对中宁枸杞的认可度。

23.发展枸杞休闲旅游。以中宁枸杞为名片，发展休闲农业和乡村旅游，加快舟塔枸杞特色小镇，引导玺赞生态枸杞庄园发展观光旅游，打造枸杞康养目的地，促进一二三产业融合发展。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。县推进枸杞产业发展领导小组定期组织召开枸杞产业发展领导小组会议，听取各责任部门（单位）工作进展情况汇报，分析、研究、解决枸杞产业发展中存在的问题。各责任部门（单位）按照任务分工，细化方案，狠抓落实。各配合部门（单位）要发挥职能部门作用，强化措施，合力攻坚，确保2020年枸杞产业各项重点工作落到实处。

（二）争取项目，整合资金。坚持“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则，积极发挥各类财政支农政策优势，着力解决枸杞企业“融资难”问题，助推枸杞产业健康发展。县发展和改革局、财政局、科学技术局、商务和投资促进局、农业农村局、自然资源局、水务局、枸杞产业发展服务中心等部门（单位）要积极申报国家和自治区项目，合力支持全县枸杞产业发展。各金融部门（单位）要积极创新金融产品，为2020年枸杞产业重点工作顺利实施提供宽松的融资环境。

（三）强化督查，狠抓落实。县委督查室、政府督查室、县枸杞产业发展服务中心要加大对2020年枸杞产业重点工作落实情况的督查力度，及时将督查情况上报县委和政府。同时，按照“年初建账、年中查账、年底交账”的原则，实行严格的目标管理考核责任制，将2020年枸杞产业重点工作纳入全县效能目标考核，对工作进展成效进行量化评估，对工作推进缓慢、落实不到位的部门（单位）严肃问责。